2023年，星瀚文娱体育法律中心为客户每月整理并发送文娱体育行业观察。本文我们从中筛选了最具参考价值的12个中国体育行业热点事件。希望这份合集能为各位提供一个全面了解2023年体育行业发展的窗口。

01新《体育法》正式生效并实施

2023年1月1日，新修订《中华人民共和国体育法》正式施行。这是《体育法》自95年颁布施行后的第一次全面系统修订，由原来的8章54条增至12章122条，内容涵盖全民健身、青少年和学校体育、反兴奋剂、体育产业、体育仲裁等多个方面。《体育法》是我国体育领域唯一一部专门法律。以新《体育法》为坐标原点，中央与地方也陆续推动相关法规、规章、规范性文件的立、改、废、释工作，构建我国体育法治体系的“四梁八柱”。

微评

新修订的《体育法》是对过去27年中国体育行业发展过程中所面临的重点问题的集中总结与回应，以新《体育法》此次新增的四个章节为例：（1）反兴奋剂单独成章，体现了我国对反兴奋剂工作的高度重视，也让人联想到著名游泳运动员兴奋剂抗检风波；（2）体育产业章节在立法过程中的“从无到有”，反映出社会对于发展体育产业、刺激体育消费的呼声，从这个角度看，“村超”“村BA”的爆火可谓恰逢其时；（3）旧《体育法》的体育仲裁条款长期未能落地，而单项运动协会内设“仲裁委员会”的独立性与公正性时常遭受外界的质疑，加强体育仲裁机构建设必要性凸显；（4）监督管理章节将“熔断”制度正式纳入法律条文，并设置了高危险性体育项目赛事行政许可，无疑是对甘肃白银马拉松事故的一次立法回应。读者们结合新《体育法》这一“主线”，再来回顾2023年度中国体育行业的热点事件，可能会获得更为深刻的认识。

02中国体育仲裁委员会成立并完成第一批体育仲裁案件审理

2023年2月11日，中国体育仲裁委员会在京召开成立会议暨第一届委员会第一次全体会议。另据新华社2023年11月报道，中国体育仲裁委员会已依法依规完成第一批体育仲裁案件、共计3件的受理审理工作，案件类型涉及参赛资格纠纷、解除青训协议和比赛技术纠纷。

微评

1995年《体育法》第三十三条便已经规定了“体育仲裁”制度。然而在这27年中，我国并未建立符合《立法法》《仲裁法》基本要求的体育仲裁机构，而是由部分单项运动协会在体内设立“仲裁委员会”等内部争议解决机制，但其中立性、公正性也常受质疑。在这一时期，部分体育纠纷因争议解决机构缺失、当事人难以合理维权，建立体育仲裁委员会必要性凸显。中国体育仲裁委员会的成立与第一案的诞生，是中国体育事业法制化建设的里程碑式的事件。同时，我们也应当认识到，我国体育仲裁制度仍处于初创阶段，存在较大的发展空间。

03新疆广汇男篮、周琦重返CBA

2023年2月17日，中国篮球协会对新疆广汇篮球俱乐部有限公司发出处罚通知，宣布自处罚决定作出之日起一年内，限制新疆广汇注册新运动员，禁止参加或进行国内运动员转会交流。新疆广汇后续声明、质疑篮协处罚，并宣布退出当赛季比赛、退出CBA联盟。3月1日，周琦发布微博，回顾了其与新疆广汇之间的纠纷过程，认为篮协处罚公正、客观。3月16日，CBA联赛发布公告，称经相关各方深入沟通并报中国篮协批准，同意新疆广汇恢复参加2022—2023赛季CBA联赛。8月18日，中国篮球协会发布微博，称经新疆广汇、广东宏远友好协商，周琦加入广东宏远，赵睿加入新疆广汇。此次风波暂告一段落。

微评

2023年度，新疆广汇与周琦之间的纠纷，一时间沸沸扬扬，各方均有被“情绪”裹挟的态势。体育事业的发展和体育产业的市场化，必然带来各种纠纷，中国体育人更需要建立规则、尊重规则，保护产权、完善机制。而社会公众也要保持理性和客观，不被情绪误导，相信专业人士、相信法律。具体法律问题的讨论与分析，可以参考“星瀚微法苑”此前发布的各篇文章：《篮协能否用兜底条款处罚新疆广汇？》《篮协处罚新疆广汇程序是否合规？》《新疆广汇男篮退出CBA联盟事件的反思——以周琦合同为视角》

04“村BA”热度持续，“村超”火爆全网

2022年夏日，台江县“村BA”突然出圈、成为全国知名体育赛事品牌。2023年3月，贵州推动赛事升温升级、乘势举办首届贵州省“美丽乡村”篮球联赛总决赛，并于8月举办第二届“美丽乡村”篮球联赛。前有“村BA”，后有“村超”。“村超”是贵州榕江（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛的简称，自今年5月13日开场，持续至8月结束。“村超”热度持续攀升，带动榕江县暑期的酒店预订量暴增，7月逢赛事举办日的房间几乎被预订一空。

微评

“村BA”“村超”无疑是对新《体育法》第七十条第一款、第七十三条第二款的现实呼应，是“体育搭台、经济唱戏”理念的有效实践，也是体旅融合发展、推动乡村振兴的绝佳典范。据统计，榕江自去年以来累计吸引游客733.1万人次，实现旅游综合收入81.13亿元；台江在2023年前三季度接待游客468.51万人次，旅游综合收入54.25亿元。无怪乎国家体育总局高度重视“村BA”“村超”的案例，于5月份发布《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，将“黔东南‘村BA’‘村超’体育旅游线路”列为“2023年国庆假期体育旅游精品线路”，并将“村BA”“村超”评选为“首批群众‘三大球’精品赛事案例”。

05一兆韦德被爆出陷入经营困境

2023年5月，知名健身连锁品牌一兆韦德被爆资金紧张。5月23日，一兆韦德宣布完成首轮1.15亿融资。同年6月，浙商财团参与一兆韦德纾困事宜并成立“瑞竑健身”。据媒体报道，瑞竑健身承接了部分一兆韦德门店。另据企查查显示，一兆韦德创始人金宇晴因多起服务合同纠纷案件，被多地法院执行限制消费令。2023年12月23日，瑞竑健身发布通告，称2024年1月1日起，原一兆韦德会员需预约入场，多数集中于上午时段。

微评

一兆韦德不是个例。根据《2022年中国健身行业数据报告》，2022年主流城市的健身俱乐部的倒闭率为13.3%，净增率为-10.34%；健身工作室的倒闭率为16.01%，净增率为-12.48%。而根据上海市单用途预付卡协会对“12345”市民服务热线中涉及体育健身行业预付费投诉情况的统计，2023年截至11月30日，投诉件数已经达到39,225件，比此前两年投诉之和还要多出接近4,000件。这种现象反映出的是体育领域预付费消费市场机制的系统性失灵，在缺乏资金监管的情况下，这种经营模式几乎不可持续，一旦会员续费意愿降低或者经营环境发生变化，资金链便容易断裂。正因如此，北京、上海在2023年度也在监管层面拿出了各自的解决方案，尝试对预收期限、金额进行合理限制。

06最高人民法院首次发布涉体育纠纷民事典型案例

2023年6月21日，最高人民法院首次发布“涉体育纠纷民事典型案例”。此次发布的典型案例，内容涵盖未成年运动员劳动关系的认定、多元化解涉众型体育行业矛盾纠纷、侵害赛事组委会特殊标志专有权、体育赛事转播应获得合法授权、帆船比赛中发生的碰撞适用“自甘风险”规则等八个方面。

微评

“一个案例胜过一打文件”，最高人民法院此次发布的涉体育纠纷民事典型案例有助于统一司法机关对于相关纠纷中的法律适用与说理思路、进而实现同案同判，也有助于加强体育法制宣传、指导群众日常生活。以“自甘风险”规则为例，即使是在《民法典》生效以后，各地司法实践也存在较大差异、甚至法律适用错误。最高院典型案例强调：致害行为即使构成体育运动犯规、恶意犯规，也仅是认定致害人存在故意或重大过失的考量因素之一，法院还应结合其他因素综合考量。一定程度上厘清了自甘风险规则的适用标准。（具体法律问题的讨论与分析，可参考文章：《在体育纠纷中，如何准确主张适用自甘风险规则？》）同时需要认识到，此次典型案例仍有未涉足领域，对一些长期悬而未决的法律问题亦未一锤定音，期待后续更多案例的发布。

07“运动科技第一股”Keep上市

2023年7月12日，“运动科技第一股”Keep正式登陆港交所。招股书显示，Keep总计发售1083.9万股股份，发售阶段每股定价28.92港元。根据灼识咨询报告，在运营数据方面，Keep在2020年、2021年和2022年度平均月活跃用户分别为2970万、3440万和3640万。2023年上半年，Keep平均月活跃用户为2955万人，同比下滑21.57%；平均月度订阅会员数为301.7万人，同比下滑17.68%。截至1月8日收盘，Keep股价为7.45港元/股，总市值39.16亿港元，较上市首日市值缩水约73.89%。

微评

Keep的上市之路并非一帆风顺，两次折戟后，第三次闯关的Keep，终于叩开了港交所大门，成为“运动科技第一股”。Keep的成功，在一定程度上享受到了疫情期间线上健身、居家健身需求增长的红利。而在后疫情时代，随着户外运动、线下运动的需求增长，不可避免的对Keep的业务产生了一定的影响。同时，Keep的股价波动也从侧面体现了市场对于相关体育产业的疑虑。另一方面，国家、地方逐步通过立法、政策加强对于体育产业的扶持力度：如新修订的《体育法》专设“体育产业”章节，而上海临港片区管委会于2023年发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进体育产业发展若干政策》给予资金支持。

08足坛反腐“新风暴”

自2022年11月26日中国国家男子足球队原主教练李铁接受调查以来，2023年期间，中国足协主席陈戌源、国家体育总局副局长杜兆才等人陆续接受调查。2023年8月2日，最高人民检察院发布消息称李铁涉嫌受贿、行贿、单位行贿、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿案，由咸宁市人民检察院依法提起公诉。9月26日，最高人民检察院发布消息称陈戌源涉嫌受贿案，由黄石市人民检察院依法提起公诉。近期，杜兆才、陈戌源、李铁在央视反腐专题片《持续发力 纵深推进》中供述贪腐问题，披露了更多黑幕。

微评

犹记2009-10年足坛反复风暴，中国足协副主席南勇、杨一民、谢亚龙等人先后落网，中国球迷欢欣鼓舞，认为中国足坛能够拨乱反治。“秦人不暇自哀，而后人哀之”，然而李铁等后人并未引以为戒，反而重蹈覆辙。根据央视节目介绍，李铁早在2015年担任主教练之时便涉嫌假球、操纵比赛。而央视反腐专题片将处于足协反腐“新风暴”中心的被查人员排成了经典的4-4-2阵容，更让中国球迷觉得讽刺与无奈。李铁等人固然是咎由自取，但这一事件也反映出中国足球在管理、制度等方面存在诸多漏洞和不足。新修订《体育法》第一百一十二条对运动员、教练员、裁判员营私舞弊、弄虚作假行为进行了特别规制。同时笔者也认为，应当进一步完善立法、建立公众监管机制，此外可参考美国、德国、韩国的相关立法经验，针对体育领域赌球、操纵比赛等违法行为通过刑法予以规制。

09篮球MCN野球帝与旗下9位达人发生争议

2023年9月6日，篮球MCN野球帝官方发布的一纸公告：因为在利益分配方面存在分歧，9位元老级别的野球帝师傅与野球帝经过双方的讨论后，选择重新签订合同。9月13日晚，篮球MCN野球帝官方发布声明，就旗下9位前达人的收入情况、合约情况、账号归属权、商单合作情况首次对外公开做了披露。声明指出，9位达人3年多来从野球帝获取收入逾2000万，并在声明中附带了部分证据截图。9月14日，部分达人就野球帝9月13日发布的公告进行了回应。

微评

作为一个早在2014年就注册成立的自媒体账号，野球帝孵化了多位头部达人，并成为了篮球领域的知名厂牌。然而，此次纠纷无疑给这个自媒体巨头带来了不小冲击。野球帝与达人的纠纷背后，反映出自媒体生态中的一系列问题。MCN机构与达人之间的利益分配以及各自权利义务等方面的问题，都成为了双方引发纠纷的隐患。双方权利义务的边界如何厘定、如何根据达人的平台的成长订立合乎法律规则与商业逻辑的合作方式，值得我们进行更深入的思考。

10上海获选为奥运会资格系列赛的主办城市

2023年10月12日，国际奥委会执行委员会召开新闻发布会，宣布上海和布达佩斯获选为奥运会资格系列赛的主办城市。这是一项全新的将体育与城市文化相结合的节日型系列赛。本届系列赛分为两站，在2024年巴黎奥运会之前举行，将是决定自由式小轮车、霹雳舞、滑板和攀岩的运动员能否获得2024年巴黎奥运会参赛资格的重要一步。奥运会资格系列赛每站为期四天。上海站将于2024年5月16日至19日在黄浦滨江拉开帷幕，随后布达佩斯站将于6月20日至23日在国家行政大学举行。

微评

此次上海成功申办奥运会资格系列赛，是上海继成功举办世博会、进博会等国际大型活动后又一次在国际舞台上大放异彩，也是继2022北京冬奥会、2022杭州亚运会之后又一次国际体育盛会。此次赛事并标志着上海在国际体育领域的影响力和地位进一步提升。同时，2023年11月，上海市人大正式通过《上海市体育发展条例》，专设“体育赛事”章节，并在第三十条第二款、第三款明确本市体育赛事工作方向，为上海在大型体育赛事方面的发展增添助力。

11中国短道速滑集体发声拒绝网暴

2023年12月10日，2023-2024赛季国际滑联短道速滑世界杯北京站在首都体育馆圆满落幕。林孝埈在比赛中与刘少昂相撞后受伤，引发冰迷们激烈讨论，部分运动员及教练受到攻击和诋毁。12月14日，林孝埈再次更新了社交媒体，透露了自己的伤情、呼吁抵制网络暴力。随后，武大靖、任子威、刘少昂、刘少林、范可新等多位名将也集体发文，呼吁大家共同抵制网络暴力，共同营造健康的短道速滑文化。

微评

中国短道速滑队的集体发声，是对网络暴力的明确抵制。营造健康的短道速滑文化需要所有人的共同努力，中国短道速滑队的这一行动，不仅是对自身权益的维护，更是对整个体育界的一次启示。我们期待更多的运动员和冰迷加入到抵制网络暴力的行列中来，共同营造健康和谐的体育文化氛围。

12白银越野案一审宣判

2023年12月15日，黄河石林山地马拉松百公里越野赛公共安全责任事件案一审宣判。甘肃省白银市白银区人民法院依法对负责运营赛事的甘肃晟景体育文化发展有限公司工作人员张小燕、吴世渊、张正吉、郑世荣及上海赛客信息科技有限公司员工王耀祥5名被告人以大型群众性活动重大安全事故罪分别判处五年六个月至三年不等有期徒刑。甘肃省兰州市城关区人民法院同步对该事件涉及的职务犯罪案件一审公开宣判，依法对负有赛事监督管理职责的景泰黄河石林大景区管理委员会原主任丁柯涯、原副主任罗文涛分别处以相应刑罚。

微评

此次一审宣判是对这起悲剧的司法追责的一个重要进展，判决表明了司法机关对公共安全事件的零容忍态度。（具体法律问题的讨论与分析，可以参考“星瀚微法苑”此前发布的文章：《从体育法角度解读黄河石林越野赛的责任与监管》《正义终将审判——甘肃马拉松组织者之法律责任分析》《当马拉松演变为“全民运动”时，一旦发生损害后果，责任如何承担？》）作为对于白银越野赛事件的回响，新修订《体育法》直接将体育赛事活动“熔断机制”纳入正式条文：体育赛事活动因发生极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件，不具备办赛条件的，体育赛事活动组织者应当及时予以中止；未中止的，县级以上人民政府应当责令其中止。此外，新修订《体育法》重新构建了高危险性体育项目的监督管理体制：在原有的“经营高危险性体育项目”审批之外，增设了“举办高危险性体育赛事活动”的行政许可，国家体育总局随后也发布了相关监管细则进一步对此指导完善。

2023年是《体育法》实施的开局之年，我们见证了体育事业、体育产业以及体育法治建设的不断变革与发展。2024年，中国体育行业发展的势头不减，仅仅是刚刚过去的半个月便有足协改革、最高院发布典型案例等热点新闻，我们期待着与各位一起面对体育产业的发展与挑战，分享更具前瞻性的热点事件。下期我们将为大家带来2023年度体育行业行政监管汇总，敬请期待！

文：星瀚文娱体育法律中心

本文为星瀚原创，如需转载请先联系。